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强化政治担当 动真碰硬狠抓整改

发布时间:2019-08-07 来源:巴州日报 作者:巴州日报 已阅:82

强化政治担当 动真碰硬狠抓整改

——十届自治州党委第四轮巡察单位党组织整改落实情况

根据自治州党委巡察工作统一部署,2018年6月28日至9月20日,自治州党委8个巡察组对27个部门(单位)党组织开展了巡察。2019年2月20日至3月10日,自治州党委各巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。近日,被巡察党组织按时报送了巡察整改情况报告。今日公布被巡察部门(单位)党组织部分巡察整改情况。

1.州党委宣传部:加强党的领导,把好宣传导向

问题:审读专业人员匮乏

整改:对州、县(市)审读工作机构、人员编制等情况进行摸底,督促各部门单位成立审读工作领导小组,配备兼职审读工作人员。选派分管审读工作副部长参加中宣部培训班,在全州宣传文化系统选拔推荐8名审读业务骨干参加自治区审读业务骨干培训班。组织开展自治州审读业务骨干培训班,邀请自治区专家前来授课,不断提升全州审读干部综合素质。按照4月3日自治区审读工作会议精神,坚持属地管理和主管主办的原则,进一步明确对各类不同精神文化产品实行分类分层审读,落实审读把关责任,规范审读工作程序,切实做好审读把关工作。

问题:全面从严治党主体责任落实不力

整改:领导班子成员严格落实“一岗双责”,一手抓业务,一手抓党风廉政建设,对分管部门加强教育监督和管理,推进教育监督的制度化常态化。制订《州党委宣传部党风廉政建设责任书》,主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订责任书,层层传导压力。组织宣传文化系统县级领导观看《铁纪强军》,全体党员干部观看《任性的代价》廉政警示教育片、《中国共产党纪律处分条例解读》视频,学习《关于近年来扶贫领域违法违纪案件的通报》《五起关于扶贫领域腐败问题的通报》等文件,撰写学习心得体会,增强廉政意识,筑牢思想防线,切实把管党治党的责任体现在日常管理监督中。

问题:乡镇文化阵地和宣传员作用未充分发挥

整改:总结推广县(市)文化大院建设中较好的经验做法,鼓励各县(市)在凸显各自特色的基础上,相互借鉴、相互学习,共同提升文化大院建设使用水平。挖掘草根人才430人,组建27支文化宣传队,出台《基层草根文化能人考核办法》,加强培训实践,组织草根能人引领群众开展好文化活动。发挥基层宣传员作用,调动乡土文化人才、科技能人、“四老”人员、文艺志愿者等基层各支力量,开展“践行村规民约促和谐”“科普惠农助增收”“靓丽讲堂”等宣讲活动,开展“勤劳的双手动起来”刺绣技能、糕点制作等技能培训,聚集在文化大院唱花儿、跳广场舞、举办打篮球、打羽毛球、下象棋等活动,引导各族群众相互沟通交流,丰富精神文化生活。

2.州广播电视大学党委:切实发挥党委领导核心作用,强化师德师风建设

问题:党建工作与教学工作结合不紧密

整改:制定《巴州电大党政联席会议制度》,每周召开一次党政联席会,逐步实现党建工作与教学工作同谋划、同研究、同部署。制定《巴州电大党建工作互学互评互检考核细则》,党小组之间每季度开展互学互评互检工作。成立以校党委书记为队长、学校思政理论课教师和党支部支委为成员的州电大思政理论课教师宣讲团,制定校内教职工宣讲方案,对教师有计划地进行培训。校党委班子成员带头落实好“5+X”主题党日活动和《巴州电大谈心谈话制度》,定期与教职工进行谈话。严格落实“每课三分钟”点评审推程序,结合新疆电大“课程思政和思政课程”相关文件精神,做好学生思想政治教育,做到党建与教学工作深度融合。

问题:“访惠聚”驻村工作单位后盾作用发挥不明显

整改:校党委召开专题会议研究“访惠聚”驻村工作队存在的问题,了解情况、查找症结,列出问题清单,制定整改措施,逐一整改销号。校党委班子选派主要领导带队进行为期2个月的帮带,督促指导驻村工作队整改落实。班子成员每周轮流赴“访惠聚”驻村工作队蹲点调研,及时解决问题和困难。为所驻康乐社区投入近20万元,帮助配备办公用品及文化大院学习中心所用桌椅100套、维修改造社区卫生间,努力发挥帮扶作用。

问题:师德师风建设乏力

整改:制定《巴州电大教师师德师风“一票否决”制》,对师德表现失范的,在职称评聘、专业技术岗位聘任、中层干部选拔任用、评先选优等工作中实行“一票否决”,并依规依纪依法严肃处理。严格落实教师政治考核档案“一人一档”的要求,建立了41人的政治考核档案,将教师政治考核情况作为奖励奖惩、职称评定、职务晋升的重要依据。组织教职工学习全国教育大会精神、习近平总书记给塔里木大学教师回信批示精神、自治区教育系统贯彻落实全国教育大会会议精神,安排集中学习10次,组织座谈讨论4次,撰写学习心得112份,进一步强化教师思想政治教育和师德师风教育成效。

3.州师范学校党委:加强学校思想政治教育工作

问题:党建工作重视不够

整改:统筹安排党建工作和教学工作,定期研究部署,定期统筹调度,定期督促检查。召开党建形势分析工作会议1次,印发《巴州师范学校2019年党建工作要点》,及时调整党建工作领导小组。强化书记抓党建主责主业意识,党委班子成员兼任党支部书记,压实党建工作责任。成立党建办公室,配备5名党务干部,发挥“双千人才”模范带头作用,制定印发《党建工作责任清单》《党建目标管理制度》,进一步理清党建工作职责任务。完成基础资料完善、党费收缴、党员发展、基层党支部换届等党建工作。完善支部考核体系,修订《巴州师范学校党支部考核方案》,提升党建工作考核比重,每月开展量化考核,认真落实“三会一课”制度。组织开展支部考核2次,支部互学互评互检1次,对检查情况及时下发通报1次。

问题:师德师风建设分析研究少

整改:调整州师范学校教师师德师风建设领导小组和校党委委员分工,明确党委书记主抓师德师风建设,组织召开学校思政德育工作推进会和思政课教师座谈会。组建学校思政德育工作室,成立“德育讲师团队”“首席班主任团队”“德育课程团队”。完善《巴州师范学校教师师德师风考核制度》,制订《巴州师范学校师德师风考核细则》,严格落实全员、全程、全方位育人制度。强化活动育人效果,以“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动为载体,开展假期大家访、“双读”“五好小公民”主题演讲等活动,坚持“每课三分钟”、每天收听收看《新闻联播》,不断加强师生理想信念和社会主义核心价值观教育。组织教师政治学习15次,其中专题研讨交流2次、师德师风讲座2次,班主任交流座谈2次,学校师生精神风貌和师德师风建设不断加强。

问题:落实财务制度不严格

整改:组织分管财务领导和财务人员学习相关财经纪律法规,对财务人员进行了3次财务知识培训,完善并严格执行《巴州师范学校财务管理规定》等财务管理制度,规范财务报销流程,按规定支出报销各种费用。修订学校公车管理制度,严禁公车私用、私车公养,除出差或办理公务外,其余时间公车一律入库;规范公务用车程序,外出填写派车单,实行定点加油,票据上交存档备查,每月上报行驶记录。完善公务接待的审批流程并加强管理,督促教职工补办公务卡17张。

4.州第三中学党委:加强党对教育工作的全面领导

问题:党建工作责任意识不强

整改:结合《2019年度巴州第三中学党委工作要点》,定期研究部署党建工作,按照《州直教育系统党建目标考核细则》和《巴州第三中学党支部标准化建设实施方案》要求,落实党支部工作月小结、月汇报制度,开展党支部书记抓党建述职评议活动,组织各党支部开展党建互学互评互检,不断强化党支部书记责任,夯实党支部工作基础。进一步加强党对教育工作的全面领导,把支部建在年级组,把党校建到支部,全面推进落实党的工作“七个全覆盖”。制定《巴州第三中学党务工作人员培训计划》,2019年参加州教育系统党务人员培训5次,自我培训2次,党建工作水平不断提升。

问题:党员结构不合理

整改:制定《巴州第三中学“双培养”工作方案》,完善《发展党员公示制》《发展党员票决制》《发展党员责任追究制》等制度,对党员培养、教育、考察、发展、转正等各个环节提出具体要求,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。落实党建工作责任制,支部委员、老党员“一对一”联系发展党员制度,坚持党支部发展党员工作重心下移,做好一线优秀教师、骨干教师、青年教师发展党员思想动员工作。组织入党积极分子听党课、列席党员大会、参加党员主题党日活动,引导教学一线的青年骨干教师主动向党组织靠拢,不断壮大学校党员队伍。2019年以来,确定预备党员2名、发展对象2名、积极分子6名。

问题:资金管理不严格、不规范

整改:组织中层以上领导干部认真学习中央八项规定及其实施细则精神,集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规,观看警示教育片3场次,确定重点科室岗位及负责人廉政风险点及防控措施,诫勉谈话4人,提醒谈话8人。完善学校财务管理制度、公务接待制度、财务报销及审批制度,完善《巴州第三中学党政正职“四个不直接分管”制度》,坚持正职监督,副职分管,专人审批,层层把关,从严执行会议、培训等支出和报销规定。按照相关要求,清退违规发放费用45.34万元。

5.州石油第一中学党委:以高度的政治自觉推进党建工作高质量发展

问题:重业务轻党建问题突出

整改:建立《党政联席会议制度》,党建与教育教学同谋划、同部署、同落实、同检查。制定年度党建工作计划,明确6个方面22项重点工作任务,每月下发党建工作要点提示。修订和签订“一岗双责”目标管理责任书,层层传导压力,压实党建工作责任。完成党支部换届选举工作,支部委员由3人增加到5人,强化党支部的领导力和组织力。建立“双培养”发展党员制度,先后有9名教师向组织递交入党申请书,经上报审批确定4名入党积极分子。落实“党费日+”活动,执行党费收缴标准和管理制度,清理补缴党费8.8万余元。加强对“三会一课”“5+X”主题党日活动等党建重点工作的检查、通报、讲评,每季度开展一次党建互学互评互检工作,切实把党建工作抓紧抓实抓细抓出成效。

问题:廉政风险防范意识不强

整改:签订党风廉政建设责任书,成立廉政风险防范工作领导小组,将各党支部的纪律委员纳入纪检工作办公室成员。开展廉政警示教育活动,组织观看警示教育片,举行师德师风承诺宣誓仪式,提高廉政风险防范认知力和主动性。制定《廉政风险防范机制考核细则》,针对18个重点岗位开展廉政风险排查,对15名敏感岗位干部进行廉政谈话,做到底数清楚、措施到位。建立完善行政事业单位内部控制体系,将物资采购纳入“政采云”平台,注销违规保留的银行账户,堵塞廉政风险漏洞。修订《重要岗位轮岗实施细则》,力争三至五年对重要岗位人员轮岗一遍。制定《师德师风考核实施办法》,对23种行为实行一票否决,以刚性措施倒逼廉洁从政、廉洁从教。

问题:选人用人不规范

整改:认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,熟悉干部推荐考察的规定和要求,坚决执行组织人事纪律,严格按程序和权限考察和推荐干部,按照规定方式、范围和期限做好公示工作,不越权、不逾规,使干部选拔任用工作在阳光下运行。坚决纠正“三超两乱”问题,撤消超审批权限设置的3个机构及其负责人职务,对未按干部选拔任用程序或越权调整任命的16名干部撤销职务,取消擅自提高的7名干部职级待遇,按照审批任命调整恢复4名科级干部岗位,做到干部任命与岗位相一致、机构设置与核定编制相一致。

6.州石油二中党委:强化责任落实 推进巡察整改

问题:学习教育流于形式

整改:完善《巴州石油二中党委理论学习中心组学习制度》,制定中心组学习计划,每月开展一至两次专题学习并研讨交流。分期分批对党员干部和全体教师开展培训,严格落实每周三全校教职工学习制度,下发党员干部政治学习知识手册4期,并适时组织背诵抽查。制定《巴州石油二中认真学习贯彻学校思想政治理论课教师座谈会精神工作实施方案》,组织召开全体教职工大会集中学习,切实抓好贯彻落实;举办“学习新思想共筑中国梦”思政课创新大赛,综合利用“学习强国”和“巴州党员网上活动室”“法宣在线”等网络学习平台,强化学习效果。 

问题:党建工作制度落实不力

整改:按照基层党支部规范化、标准化建设要求,重新调整支部设置,对落实党内政治生活制度不到位问题进行专项整改,自2019年1月以来,组织开展“三会一课”质量提升行动,建立党员领导干部参加“双重组织生活”“三会一课”台账,确保时间、人员、内容和效果“四到位”,夯实党建基础工作。依规依纪对违法违纪4名党员给予开除党籍处分、1人留党察看二年处分,并在党员大会上进行通报,警醒教育党员干部。组织全校党员、积极分子、退休党员教师代表共41人,到叶城烈士陵园开展“传承·2019清明祭英烈”主题党日活动,使全体党员接受了一次革命传统教育。开展第一季度互检互学,共查出四个方面7个问题,及时反馈,督促整改。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深刻剖析原因,建立指标分解落实责任制,增强了学校班子成员自我净化的能力和落实整改的责任。

问题:管党治党主体责任缺失

整改:研究制定履行全面从严治党主体责任清单,强化班子成员“一岗双责”。召开党委会议,讨论通过《巴州石油第二中学党委职责分工》《巴州石油二中党委议事规则》,建立健全“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制,与所有党员签订了党风廉政建设责任书,层层传导压力。召开党风廉政建设专题会议,校党委书记对中层以上干部进行集体廉政谈话,集中学习《中国共产党纪律处分条例》和违纪违法典型案例,用身边事教育身边人。

7.州石油第四中学党支部:突出问题导向 立行立改有力

问题:党员政治思想教育针对性不强

整改:制定支委会学习制度,要求支部委员先学一步;严格落实“党费日+”“党校到支部”党员教育管理模式,严把“每课三分钟”“点、评、审、推”各环节,充分利用每周教职工例会、网络新媒体平台等载体,加强党员政治理论学习,要求党建办做好经常性督促检查,切实提高党员政治站位。组织支部委员从增强党性修养、组织生活、作用发挥、不足之处等方面,对党员开展谈心谈话。组织全体党员和教职工持续深入开展“学肃反”“发声亮剑”“社会主义核心价值观进家庭”等活动,让每一位教师做到“三尺讲台有纪律、三尺讲台守纪律”。

问题:党风廉政建设工作落实不到位

整改:召开党风廉政建设工作会议,部署2019年全年党风廉政建设和反腐败工作,完善《巴州石油第四中学党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》,签订2019年《巴州石油第四中学党风廉政建设责任书》,明确党支部纪检委员及其监督职责。集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》,做到警钟长鸣、警惕常在。制定《巴州石油第四中学廉政风险防控工作实施方案》,完善《岗位(个人)廉政风险点情况报告表》,找准岗位廉政风险点,明确风险防控措施,及时开展风险评估排查工作。

问题:重大事项研究讨论不充分

整改:严格落实学校“三重一大”集体决策,“主要领导四个不直接分管”“末位表态”等制度,规范学校重大事项议事决策程序,决策前加强调查研究,广泛征求群众和专家意见,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会,酝酿讨论不充分不上会,提高决策的民主性、科学性。坚持公开透明,健全工会、职工代表参与民主管理和民主监督机制,凡涉及“三重一大”事项,事前公示征求职工意见,事后及时通过职工大会等方式通报有关进展和落实情况,并加强对领导班子“三重一大”制度执行情况的监督。

8.州科技局党组:以巡察整改提升服务科技工作水平

问题:党组领导核心作用发挥不够

整改:完善党组中心组理论学习制度,制定党组中心组学习计划,班子成员率先垂范,学深悟透党中央重大决策部署。落实《巴州科技局党组议事规则和决策程序》,召开党组会议,研究部署巡察整改、党建、机构改革、“三重一大”事项。围绕落实总目标推动科技工作,制定《巴州科技局关于贯彻落实2019年自治区科技工作会议精神方案》《巴州科技局2019年重点工作》,初创期科技型中小企业认定达25家。全州100名科技特派员覆盖227个行政村,其中贫困村38个,培训和服务内容涉及高效优质栽培技术、养殖技术、病虫害防治等,举办培训班988期,累计培训76250人次。牵头组织自治州“科技下乡”培训活动,邀请疆内外专家到巴州开展技术培训7期,培训专业技术人员1000余人,党组领导核心作用不断加强。

问题:抓党建意识不强,党支部工作虚化弱化

整改:调整科技局党建工作领导小组,局党组书记任组长,制定《州科技局党建工作领导小组分工方案》,强化党组对党建工作的领导。统筹安排党建工作与业务工作,将党建工作列入周例会内容,定期研究部署,定期统筹调度,定期督促检查。配齐配强党建工作队伍,配备党支部委员专干5名,制定《巴州科技局2019年党员发展计划》,严格党员发展程序,确定发展对象1名。认真落实“三会一课”制度,领导干部带头讲党课。整改以来,听取党支部党建工作汇报2次,组织党员集中学习21次,召开支委会7次,党小组会2次,党员大会3次,专题党课1次,党建工作规范化水平不断提升。

问题:重点岗位监管失控

整改:制定《巴州科技局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,调整州科技局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,明确领导班子、党组负责人责任,促进主体责任具体化、规范化,每季度进行自查。修订完善科技局内控相关制度,对重点岗位加大监管力度。落实谈心谈话、廉政谈话等制度,做好及时提醒,筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。启动下属企业向国资委交接工作,2名在下属企业兼职干部辞去企业法人代表;聘请新疆库尔勒联鑫联合会计师事务所开展清查核资,推进对下属企业监管的进程。

9.州文化体育广播电视和旅游局党组:切实增强管党治党意识

问题:意识形态工作监管不力

整改:认真落实局党组《印发<关于做好当前意识形态工作实施方案>的通知》精神,认真落实意识形态工作责任制,规范事中事后监管。3月下旬举办全州文化和旅游系统意识形态专题培训班,重点围绕中央及自治区、自治州党委相关决策部署精神予以讲解,并对意识形态领域工作作出具体安排。3月中下旬,州博物馆成立检查组赴各县市博物馆对文物景点展陈和解说词内容予以审读,共发现47条问题,已全部整改到位。加大广播电视播出机构和新媒体管理力度,确保安全播出和安全传输,4月上旬组成2个检查组在全州广播电视行业开展迎接新中国成立70周年安全大检查,共发现19条问题,目前已基本整改完毕。下发《关于进一步加强全州文化娱乐场所监管的通知》,在县市对文化娱乐场所排查的基础上由局分管领导带队赴各县市督导,深入部分娱乐场所明察暗访,共发现14条问题,已全部整改到位。

问题:管党治党意识不强

整改:加强制度建设,认真贯彻《党组议事规则》《党组重大决策追究制度》《局党组成员联系指导局属单位党组织工作制度》,修改完善《局领导班子成员与分管科室和单位联席会议制度》,提高党建工作制度化、规范化水平。制定局属单位负责人坚持每月至少1次向局领导汇报工作制度,2019年以来局党组听取各党组织党建工作汇报2次,党组班子成员按照工作分工听取党建工作汇报5次。由分管领导牵头,组织对局属单位重点业务工作和班子建设、人事财务等工作开展常态化督导1次,党建工作督查1次。对系统5名工作作风不实干部,由局党组书记及分管领导进行约谈。

问题:工程项目建设和资金管理不规范

整改:制定《州文化体育广播电视和旅游局项目管理制度》及资金管理制度,规范资金的使用和管理,严禁违规采购和项目转包行为。加强对政府采购项目的管理,严格执行自治州政府采购和招投标规定,对全系统各单位所有工程项目和货物采购项目,严格按照程序通过集体研究决定。安排局计划财务科牵头对局机关财务工作进行自查,并对局属单位执行财务相关制度情况进行内部审计,杜绝超标准、超范围报销行为。通过全系统开展自查、内部审计,清退违规报销费用2.1万余元。

10.州妇联党组:发挥党组领导核心作用,提高基层妇联履职能力

问题:党组领导核心作用发挥不明显

整改:进一步强化党组领导核心作用,按照把方向、管大局、重落实原则,修改完善党组议事规则和“三重一大”集体决策、“一岗双责”等制度,坚持集体领导和个人分工负责相结合,明确任务,压实责任。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等规定,召开专题会议,班子成员主动认领问题,开展批评与自我批评。组织中心组学习16次,组织宣讲55场,受教育群众1万余人;开展环境整治236次,参与妇女2万人次;创建州县“美丽庭院”2000余个;组织103个“妇女之家”14086名各族妇女参与“巾帼心向党礼赞新中国”群众教育活动,帮扶救助218名贫困妇女共90万元。

问题:基层妇联履职能力较弱

整改:第一时间深入基层调研、走访,帮助基层妇联理清工作思路,召开妇联系统“党建带妇建”县(市)妇联工作交流会,制定并下发2019年工作要点和“妇女之家”工作手册,明确工作规则,进一步提升基层妇联履职能力和服务妇女群众的能力。加大基层妇联干部培训力度,扩大培训覆盖面,选派50余名干部分别参加县、乡村妇联干部培训学习;继续实施河北援疆——巴州优秀妇女培训项目;联合自治区妇联,计划在8月中旬对100余名乡镇妇联干部进行培训。加大经费投入力度,为40个示范“妇女之家”配备40辆电动车,向县(市)拨付关爱专项资金36万元,配合民宗、司法等部门开展妇女权益保障法、婚姻法等宣传100余场,近2万人受益。

问题:下属单位党支部战斗堡垒作用发挥不够

整改:安排优秀年轻党员干部担任党支部委员、党小组组长,完善下属单位党支部“三会一课”和季审等制度,指导开展好各项活动。实施党建召集人制度,党支部委员轮流担任党建召集人,提高党建工作能力。强化分管领导责任,党组每季度听取下属单位党建履职情况汇报,指导开展好党员组织生活会和党员评议工作,先后5次就有关工作进行指导督导。将干部日常学习与“法宣在线”“新疆干部网络培训”等结合,启动党校到支部工作,开办一期线下党校培训,常态化谈心谈话100余人次,开展警示教育和纪律教育8次。

11.州科协党组:切实加强党对科协工作的领导

问题:领导班子核心作用发挥不明显

整改:以党组理论中心组学习为载体,科学制定2019年度党组中心组学习计划,举行党组理论中心组学习13次,进一步强化理论武装,做好思想政治工作。及时调整党组工作分工,形成党组书记主持全盘工作,各班子成员密切配合,分工有序的工作格局。突出党组核心领导作用,重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项必须经党组集体研究决定。围绕贯彻落实总目标抓好科协工作,召开2019年县(市)科协工作会议,对年度20项重点工作进行部署和安排。围绕履行“四服务一加强”工作职责,制定《州科协2019年度重点工作及责任分解方案》,组织28家成员单位参加了国家、自治区2019年全民科学素质工作部署视频会议,制定了自治州2019年全民科学素质重点工作方案,确保自治州“十三五”全民科学素质各项工作任务落到实处。

问题:对全州反邪教协会工作谋划指导缺位

整改:将反邪教工作与科学普及、去极端化结合起来,列入州科协2019年工作要点。强化宣传教育职能,以“流动科技馆巡展”“科普大篷车基层行”“科学大讲堂”等品牌活动为载体,开展“崇尚科学、反对邪教”的主题活动,引导各族群众自觉用科学思想反对邪教,抵制极端思想的渗透。2019年以来,累计在各县(市)开展进学校、社区、农牧区主题巡展、科普讲座27场次,受教育人数达30090人。举办2019年“科技活动周”活动,开展系列主题巡展活动4场次。举办“中国科协大手拉小手科普报告希望行”巴州巡讲活动,邀请6名中国科学院老专家演讲团成员在我州12所学校开展科普巡回报告演讲13场次,受教育青少年达到6900人。

问题:财务管理不严

整改:成立了州科协内控工作领导小组,健全财务支出内控制度和绩效目标管理制度,建立完善《收入支出管理制度》,明确部门财务支出范围。对“访惠聚”驻村专项经费实行统一管理,不再划转至工作队,所有支出全部实行公务卡支付或直接支付,驻村工作队报销票据实行工作队队员和队长 “双签字”制度, 经分管财务领导审核后,按实际支出予以报销。印发《关于严格执行“公务卡”使用管理规定的通知》,制定《巴州科协公务卡报销制度(试行)》,进一步严格工作经费的使用和管理。认真落实“三重一大”集体决策制度和主要领导“四个不直接分管”制度,一次性支出或零星支出累计超过5000元的,必须提交党组会议集体研究并进行公开。

12.州文联党组:抓紧抓实思想政治教育工作

问题:思想政治教育抓得不紧不实

整改:坚持把政治建设摆在首位,依托党组中心组理论学习、“三会一课”、学习强国、党员网上活动室等载体,采取集中学习、专题辅导、心得交流、组织测试等方式,加强党员干部职工的学习教育。整改以来,开展党组中心组理论学习4次,干部职工集中学习24次,应知应会理论测试2次。围绕学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话和指示精神,组织召开学习贯彻习近平总书记看望文艺社科界委员时的重要讲话精神座谈会和学习《习近平在正定》座谈会,选派4名机关干部、文艺骨干参加“中国文联第17期全国市县级文联负责人研修班”、第八期新疆作家研修班等培训班。

问题:落实党建工作不扎实

整改:坚持把党建工作与文学艺术工作有机结合,召开党组会议专题研究部署机关党建工作和协会党组织建设工作,制定《巴州文联党支部党校管理制度(试行)》,推进州文联党支部标准化规范化建设,扎实开展第一季度党建工作互学互评互检工作,发现问题10条,督促抓好整改。严格执行“三会一课”制度,将主题党日融入到“两个全覆盖”“民族团结一家亲”等活动中,组织开展“文艺界迎新春民族团结联谊”“送文化、传播正能量”“党纪在心中”等主题党日活动3次。举办“巴州廉政书法美术作品展”,制定州文联《党风廉政建设主体责任清单》,将党风廉政建设落实到干部职工日常教育管理之中。健全《巴州文联党组谈心谈话制度》,文联党组班子成员与协会负责人谈心谈话15人次,机关党支部与干部职工谈心谈话4人次,征求意见建议7条。

问题:各协会组织服务管理缺位

整改:指导完成州文联所属7个文艺家协会换届工作,制定《自治州文联加强各文艺家协会主席团成员、理事会理事履职工作方案》《自治州文联关于加强和改进各文艺家协会会员队伍建设工作的实施方案》《自治州文联关于加强和改进各文艺家协会专业委员会(艺委会)工作方案》等方案措施,不断规范协会组织,加强服务管理。建立健全党组班子成员包联帮扶机制,针对各协会和文艺工作者反映的热点难点问题,提出切实可行的解决办法,明确每名机关干部对口联系1个协会,通过微信群、QQ群等平台,加强协会的服务和管理。

13.巴音郭楞日报社党委:加强审读把关,确保舆论安全

问题:党报姓党、政治家办报思想树得不牢

整改:健全《巴音郭楞日报社党委理论学习中心组学习制度》,按专题制定学习计划,牢固树立“党报工作没有技术问题,只有政治问题”的政治责任意识,切实担负起报社党委班子的领导责任。开展“防风险、查隐患、堵漏洞、补短板”活动2次,重点排查了编、校、发环节的隐患,及时堵塞漏洞。明确责任领导,结合办报业务,利用选题会和编前会组织汉文、蒙古文、维吾尔文三种文版的采、编、译、发等各部门人员,认真学习马克思主义新闻观及习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神等内容40余次,参训人员900余人次,进一步夯实政治家办报的思想基础。强化内容审核把关,严格履行“六审三校”制度,确保办报质量和舆论安全。

问题:党支部工作弱化虚化

整改:将7个党支部优化调整为4个党支部,并按照程序进行换届选举。由报社党委书记、副书记分别担任第一、第二支部的支部书记,增强了党建工作领导力量。设立党建办公室和专职党务工作者2名,加强对各支部党建工作的指导督导。制定《巴音郭楞日报社基层党建工作管理制度》《巴音郭楞日报社基层支部书记抓党建工作责任清单》,严格落实党建工作责任制,引领抓基层基础工作经常化、具体化、规范化。设立“党员示范岗”,把党建工作与业务工作紧密结合,积极发挥党支部在加强政治学习、排查办报风险、落实出版流程中的战斗堡垒作用。

问题:对党报的发展缺乏前瞻性思考和研究

整改:深入学习领会习近平总书记提出的媒体融合发展的新理念、新举措,加大报社抖音、短视频等新产品开发力度。派出9人次到成都电视台、湖南浏阳电视台、新疆日报社和乌鲁木齐晚报社学习新媒体技术,逐步优化策、采、编、发流程,初步形成“一体策划、一次采集、多种产品、多媒传播”的传播格局。投入29万余元购买无人机等新媒体设备,成立短视频部,分别在抖音、人民网人民视频等创建官方账号,联合报社微信公众号、新浪微博账号形成传播矩阵,共发布240余次视频,其中“读书节·最美的姿态”被学习强国平台采用,15个视频被人民视频、新华社现场云等平台采用。

14.和静县克尔古提乡党委:推进扶贫政策精准实施

问题:党建工作研究部署少

整改:每月至少研究党建工作1次,要求各党支部利用每月党员学习日研究党建工作,制定《克尔古提乡2019年党建重点工作要点》《克尔古提乡2019年党建工作监督检查机制》和班子成员定期讲党课制度,每季度开展1次党建工作互学互评互检,由各党支部交叉检查促党建,促进党建工作规范化、制度化发展。加强对党员的教育管理,建立完善外出流动党员台账,随时与流入地党组织联系,掌握动态。加大对党支部书记发展党员知识培训,严格按照要求发展党员,对发展党员档案不定期抽查审核,对发现的问题及时整改。

问题:党委履行全面从严治党主体责任不力

整改:充分利用中心组、专题学习等方式,切实提高党委书记第一责任人意识和班子成员“一岗双责”意识。督促班子成员落实“一岗双责”制度和要求,不定期对分管领域干部进行谈话,对所包联村、站所党风廉政建设工作进行研究安排部署,定期讲廉政党课。党委每年听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”工作汇报至少2次。完善乡级政风行风监督委员会、村级监督委员会和牧民党员监督制度,组织召开监督评议会,在各村、站所办公点公示公开监督举报渠道和方式。将廉政警示教育作为每月党员学习日重点,组织观看警示教育片,集中学习县域内发生的违法违纪典型案件,提升干部廉洁自律的自觉性。对2014年以来所有惠民政策落实情况进行回头看,对2019年惠民政策进行全程监督,由事后监管变为事前、事中监督,对违纪违法问题坚决做到零容忍,发现一起查处一起。

问题:扶贫政策落实不精准

整改:建立完善领导干部包村制度,要求领导班子每月至少10天蹲村入户,乡党政主要领导每年深入各村进行调查研究不少于4次,根据实际需求建立扶贫项目库,每月研究扶贫项目不少于1次。制定《克尔古提乡关于进一步激发内生动力坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》,通过周一升国旗、农牧民夜校、“民族团结一家亲”等活动,加大对贫困户优惠政策的宣传力度,帮助贫困人口重建致富信心。组织开办农牧民大讲堂,加强技能培训,力争每户贫困户至少1人掌握一门技术。依托阿牧楞小区优越的地理位置,实行“山上繁殖、山下育肥”的养殖模式,加快发展庭院经济;依托乡域优势资源,大力发展乡村旅游,积极引导贫困牧民参与旅游开发。加大牲畜品种改良力度,提高牲畜附加值。

15.和静县巴音布鲁克镇党委:落实好信访工作责任制

问题:意识形态工作责任制落实不力

整改:将意识形态领域相关内容纳入党委中心组学习,坚持每月至少学习一次。与各党支部签订《巴音布鲁克镇意识形态领域目标管理责任书》14份,集中观看警示教育片2场次,进一步强化抓意识形态工作的责任意识。加强对农牧民群众的宣传教育,制定并出台《巴音布鲁克镇“五个跟着牧民走”实施方案》,结合“民族团结一家亲”活动、农牧民夜校等常态化开展政策宣讲,运用现代化通信技术,及时将党的惠民政策、党的声音传播到千家万户,教育群众感党恩、听党话、跟党走。整改以来,共开展各类宣传教育56场次,参与牧民6000余人次,强化了群众对主流意识形态的认知。

问题:基层党组织建设薄弱

整改:镇党委坚持每季度召开一次基层党建工作述职汇报会,听取各党支部书记工作汇报,梳理第一季度工作中存在的问题16条,安排部署工作重点及任务。利用每周中心组学习,研究部署党建工作。充分发挥包村领导、“访惠聚”驻村工作队、第一书记作用,帮助党支部书记厘清工作思路。对不能胜任工作的村党支部书记及“两委”班子成员及时调整。强化软弱涣散问题整改,镇党委下派2名班子成员、1名副主任科员到3个软弱涣散基层党组织任党支部书记,调整其他村“两委”班子3人。结合每季度基层党建互学互评互检工作,推进党组织工作正常有序开展,对抓党建工作拖拉、效率不高的2名党支部书记进行约谈,对约谈后整改不明显的1名党支部书记进行了岗位调整。严格落实“三会一课”制度,经常性组织党员开展党性及宗旨意识教育,对各党支部书记开展集中培训2次,不断提升书记抓党建工作的水平。

问题:信访工作责任制落实不力

整改:进一步完善信访包联责任制度,设立主要领导接访日,定期接访,及时妥善化解各类矛盾纠纷。由镇党委书记任组长,组成专班,梳理出群众反映的历史遗留信访问题16件,组织班子成员召开专题分析研判会,列出台账,由分管领导和班子成员进行包案化解。目前已化解10件,另外6件报送县委、县人民政府及其他相关职能部门协调解决。处理结果以书面形式向群众进行反馈,做到件件有答复、事事有回音。

16.和静县巴音郭楞乡党委:加强村级铁畜管理

问题:党员教育管理不到位

整改:坚持党内政治生活正常化,建立健全“三会一课”制度,召开民主生活会1次,规范指导各党支部召开组织生活会6场。建立健全党员管理制度,加强党员政治理论学习,重点学习党章党规,加强党性锻炼,提高党员党性修养。明确牧民党员每半年向党组织汇报生活、学习、思想状况,组织召开主题党日活动12次。建立健全牧民党员外出请销假制度,牧民党员外出,必须向村党支部请假,及时了解党员去向,强化动态管理。对长期外出的牧民党员,严格按照流动党员有关管理办法,移交流入地党组织管理。今年以来,对无特殊原因不参加组织生活的3名党员进行了提醒谈话。

问题:惠民补贴发放监管不力

整改:结合周一升国旗宣讲、“民族团结一家亲”、入户走访等活动,深入牧民宣传脱贫攻坚和惠民补贴政策,确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人。加大监督问责力度,对违规领取草场补助款的1名党员干部和审核把关不严的1名村党支部书记给予党内严重警告处分,对违规领取的草场补助款5.44万元全额追缴,对安居富民房、羊圈建设等项目开展专项治理,督促重复享受羊圈建设的5户牧民退回补助款4万元。

问题:村集体铁畜管理不严

整改:建立健全巴音郭楞乡铁畜管理制度,每年6月和9月对各村铁畜数量进行清查,将存栏统计结果及时公示。不断规范牲畜提留工作程序,明确村“两委”班子、村务监督委员会、“访惠聚”驻村工作队、党员代表及牧民参与收提留工作,接受群众监督。建立完善集体经济铁畜管理台账,发现铁畜管理存在流失隐患的,及时收回村委会。明确规定各村在续签(或新签订)铁畜承包合同时,由牧民提交申请书,党员大会讨论通过后,正式签订《巴音郭楞乡铁畜管理承包合同书》,实行动态化管理,确保村级资产保值增值。

17.和静县巴伦台镇党委:不断深化作风转变

问题:基层党建工作薄弱

整改:配齐配强村(社区)党支部工作力量,充实包格旦郭勒村、古仁郭勒村党支部书记、村委会主任3人,初步解决力量薄弱问题。结合实际制定党建工作计划,坚持每季度召开一次党建工作例会,推动党建工作规范开展。今年以来,已召开党建工作例会2次。认真落实“三会一课”“一会制”“召集人”、主题党日活动等制度,全面加强党员教育和管理,常态化开展村“两委”干部集中培训。加强村级后备干部队伍建设,将大学生村官、退伍军人、回乡创业能人纳入村级后备干部队伍进行培养,在日常工作中压担子、交任务,解决村干部后继乏人的问题。目前,各村后备干部人数均达到15人以上。

问题:对党风廉政建设工作重视不够

整改:将党风廉政建设工作摆上重要议程,制定《巴伦台镇落实党委主体责任实施办法》,结合党政领导班子成员分管工作,建立《党风廉政建设风险隐患台账》。建立警示教育长效学习机制,利用身边被查处的典型案例对党员干部开展警示教育活动,用身边案例教育身边人。对不担当、不作为的干部及时通报曝光, 1名工作作风不实的第一书记在全镇中心组学习会议上作出深刻检查,组织处理工作不落实的干部3人。

问题:落实中央八项规定精神不严

整改:由镇纪委牵头,组织财务人员对全镇2013年-2017年津补贴发放情况进行全面清理检查,上缴国库违纪款16270元,退回原单位违纪款2580元,对相关责任人进行问责,给予2人责令检查、免予党纪处分,2人党内警告处分。进一步规范财务审批程序,制定《巴伦台镇财务内控制度》《巴伦台镇财经工作议事和财务内部审批制度》。组织全镇财务人员认真学习了《会计法》等相关财务法律法规制度,严肃财经纪律。完善财务工作规程,修改完善经费支出审核、报销流程,明确财务管理岗位职责和权限,不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委十条规定,坚决杜绝此类问题再次发生。

18.和静县阿拉沟乡党委:不断加强基层党组织建设

问题:基层党组织建设工作薄弱

整改:乡党委每月召开1次党委会专题研究党建工作,党委书记带头落实抓党建工作第一责任人责任,与各村签订党建工作责任书,把履行党建工作作为综合考核的重要内容,与班子年终评先评优挂钩。严格落实“三会一课”制度和“5+X”计划,深入开展主题教育活动,推进学习教育常态化、制度化。按程序合理调整基层党组织设置,将党员人数少、组织生活开展不正常、未按时进行换届的兽医站党支部并入机关党支部。举办发展党员工作业务培训班1期,组织各村党支部书记参加培训学习。严格党员管理,对前期违规发展党员且有其他违纪行为的1名党支部书记给予留党察看处分,取消1名因醉驾被拘役的预备党员资格。认真开展村组干部联审工作,及时清理了5名联审结果不合格的村组干部。重视做好村级后备干部培养,选拔9人充实村组干部队伍,选派1名优秀年轻干部担任乌拉斯台查汗村党支部书记。采取集中理论培训、农村实用技术培训、学习考察等方式,提高村级后备干部的发展能力。

问题:履行脱贫攻坚主体责任不到位

整改:严格履行脱贫攻坚主体责任,与各村党组织负责人签订脱贫攻坚责任书,明确要求,压实责任。加强对脱贫攻坚工作的管理监督,全程做好扶贫项目实施和后期管理,对项目实施不彻底、贫困户未受益等问题进行全面清理,制定整改方案,全面启动实施。强化制度执行和项目监督,规范项目申报、项目采购、合同签订、验收、报账等环节,严格落实公示制度,主动接受群众监督。严查扶贫领域腐败和作风问题,强化正风肃纪,敢于动真碰硬。在2018年扶贫领域执纪问责中,对6名党员干部给予党纪政务处分。今年以来,组织对扶贫项目实施中优亲厚友等现象进行了重点督查,下大力气整治扶贫领域腐败和作风问题,确保各项扶贫政策落到实处。

问题:村级集体资产管理不力

整改:开展村集体资产清产核资工作,摸清村集体资产家底,对集体资产流失问题进行梳理,建立台账。要求各村指定专人负责清查催缴拖欠集体资产工作,完成追缴拖欠集体资产25.45万元,与立即还款有困难的牧民签订还款协议,以分期付款的方式进行追缴。加大2018年铁畜管理费收取工作力度,防止新的拖欠、流失问题产生,收取铁畜管理费133.27万元。发挥村务监督委员会的作用,对集体铁畜的管理全过程进行公开公示,接受群众监督。乡纪委对村级集体资产管理不力、集体铁畜流失严重的村级组织进行重点督查,及时约谈整改追缴工作不力的村“两委”负责人,督促履职尽责。

19.轮台县阳霞镇党委:加强党员干部思想政治建设

问题:党建工作制度落实不到位

整改:调整党的建设工作领导小组,每月组织召开党建工作例会,听取各党支部党建工作汇报,镇党委书记进行点评,指出工作中存在的短板和不足,部署近期重点工作,研究抓党建促稳定、促脱贫、促乡村振兴工作,整改以来已召开党建工作例会4次。制定每月党建工作要点,列出党建任务清单,下发工作提示。完善充实党建目标管理责任制内容,由镇党建办牵头定期到村蹲点指导各项工作,认真做好第一季度互学互评互检,对各村党支部工作进行评比,形成比、学、赶、超的良好氛围。认真制定“三会一课”“5+X”主题党日活动等工作计划,明确活动的负责人、时间、地点、内容,党委书记带头讲党课2次。加大党务干部的培训力度,开展专题培训2次、党务知识培训1次,党务干部能力水平不断提升。建立后备干部库,实行动态管理,下派事业岗干部32名,各村培养事业岗干部4~5名。扎实推进发展党员“20103”工作机制,对2019年62名发展对象进行党务知识培训,不断规范发展党员程序。

问题:班子成员履行“一岗双责”不到位

整改:将党风廉政建设和反腐败工作与党委中心工作同安排、同部署,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次,进一步强化党委主体责任和班子成员“一岗双责”责任。完善并严格落实“一岗双责”制,班子成员根据分工每季度对重点岗位重点人员至少进行1次谈话。镇纪委每月对班子成员“一岗双责”工作落实情况进行监督,对责任落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人,由镇党委书记进行约谈。完善党风廉政风险提示警示制度,每名班子成员结合分工牵头梳理岗位风险,督促制定完善岗位清单,对发现的苗头性、倾向性问题的相关人员进行约谈提醒,增强党风廉政风险防控措施的针对性和实效性。截至目前,已开展提醒谈话50余人次。

问题:干部作风不实

整改:进一步完善《阳霞镇干部管理制度》,开展“作风建设月”活动,大力整治能力不足、工作不实、遵纪不严、效率不高、不敢担当等突出问题,引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的状态。注重廉政教育,组织干部职工观看警示教育片2次,参观县廉政教育基地1次,筑牢思想防线,做到警惕常在、警钟长鸣。强化跟踪督办,对上级督导检查反馈问题建立详细台账,细化责任清单,责任到人,镇纪委对落实情况经常性开展监督检查。加大问责力度,严肃查处党员干部在基层党建、脱贫攻坚等领域存在的不作为、慢作为、乱作为等现象,对“四风”“四气”问题“零容忍”,坚决做到发现一起查处一起。

20.轮台县铁热克巴扎乡党委:全面加强基层党组织建设

问题:党建工作责任制落实不到位

整改:严格落实党委书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”制度,制定《铁热克巴扎乡加强党组织建设工作实施方案》,坚持每月召开一次党建工作例会,研究问题,部署工作。不定期召集各村党支部书记进行指导,有针对性地帮助全乡2个软弱涣散基层党组织找不足、补短板,开展各党支部互学互评互检活动1次,指出存在问题,督促整改落实。严格落实“三会一课”制度,印发《“三会一课”手册》,明确活动内容、操作流程、学习记录要求,对连续2次无故不参加组织生活会的党支部书记进行谈话,对未落实“三会一课”制度的党支部书记进行约谈。加强党员的教育管理,规范主题党日活动,丰富活动内容,按要求做好党支部手册记录,不定期检查评比,不断改进工作,提升基层党建工作质量。

问题:落实“一岗双责”责任缺位

整改:强化乡党委全面从严治党主体责任,将党风廉政建设工作与党委中心工作同安排、同部署。制定《铁热克巴扎乡党风廉政建设责任分解》,班子成员根据责任分工落实“一岗双责”,加强对分管领域干部的教育管理,开展廉政谈话46人次,及时打好“预防针”。对发放涉农补贴的站所、关键岗位廉政风险点进行全面梳理汇总,制定《铁热克巴扎乡廉政风险评估预警暂行办法》和《廉政风险点防控管理和规范权力运行制度责任追究办法》,细化廉政风险管控措施,进一步提升廉政风险防范水平。严格落实“三重一大”集体决策和主要领导“末位表态”制,会前充分沟通协商,达成共识,会上广泛征求意见,集体决策议事。

问题:村党支部软弱涣散

整改:研究制定《铁热克巴扎乡关于进一步加强软弱涣散基层党组织工作实施意见》,从党组织凝聚力战斗力、队伍建设、运行管理、作风建设等方面进行全面整顿。选好配强村“两委”班子,对3个村党支部书记和村委会主任进行了调整,每个村安排2名乡机关干部下基层到村,协助村党支部开展工作。将村集体土地按照市场价格重新进行新一轮发包,结合脱贫攻坚工作争取项目资金,增加村集体收入,壮大村集体经济。按照性别、文化程度、年龄、民族等方面需求,严格按程序规范发展党员,优化党员结构,2019年计划发展预备党员48人,确保党员结构不断趋于合理。重视发展培养年轻后备干部,定期组织集中学习党的理论和业务知识,不断提高村级后备干部的综合素质。

21.轮台县野云沟乡党委:认真履行脱贫攻坚主体责任

问题:抓党建工作力度不够

整改:调优乡党建工作领导小组,配齐乡村两级党建(办)工作站人员,坚持定期召开党建工作例会,认真开展党组织书记抓党建述职评议考核,组织集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等。认真开展季度互学互评互检工作,并及时组织对反馈问题整改情况进行“回头看”。开展村“两委”班子成员联审,调整不合格村“两委”干部。与各村“两委”班子成员签订《干部履职承诺书》,明确工作职责任务,确保队伍稳定,在岗履职,发挥作用。深入开展基层组织规范化建设活动,严格落实“三会一课”“民主评议党员”制度,注重乡村两级后备干部培养,为每个基层党支部配备党建工作指导员,压实党委班子成员齐抓党建工作责任。

问题:脱贫攻坚工作主体责任落实不到位

整改:落实乡党委书记、乡长双组长制度,充分发挥乡专职副书记的作用,压实各村第一书记、党支部书记责任,配齐配强乡扶贫办和村级扶贫工作站干部,形成乡村两级书记一起抓工作格局。对年度脱贫目标任务进行分解,落实领导干部包村包户措施,切实压实帮扶责任。坚决落实乡党政主要领导对所有贫困户的遍访和各村第一书记熟悉掌握建档立卡贫困户一户一策工作要求,运用好全国扶贫开发系统大数据平台,做到底数清、情况明,完成对全乡320户建档立卡贫困户全面核查工作。加强扶贫项目的科学论证和项目库的储备,充分尊重群众意愿,按照缺什么补什么的要求,经过村级研究、乡级会商,报县级把关,确保项目实施精准。

问题:履行管党治党主体责任不力

整改:调整党风廉政建设工作领导小组,制定2019年党风廉政建设工作要点,每季度召开党风廉政建设工作会议,与分管领导和各村签订《野云沟乡党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,压实“一岗双责”责任,形成了各司其职、齐抓共管工作局面。完善党风廉政风险提示警示制度,每位领导班子成员和党员结合自己分工和工作任务梳理岗位风险,制定防范措施。对重大项目实施、重大资金支出、重大事项决策、重要人事任免等事项,一律经党委会研究,形成决议文件进行通报,接受下级党组织监督。加强党员干部作风建设,抓好党员干部党性教育,严格用制度管人,持续正风肃纪,切实用好监督执纪“四种形态”。对思想不重视、工作不得力的,及时批评、限期整改;对不认真履职造成不良影响或严重后果的,严肃追究相关责任人责任,确保各项工作落到实处、取得实效。

22.轮台县塔尔拉克乡党委:严格落实党建工作责任制

问题:落实党建工作责任制不力

整改:坚持每月组织召开党建工作例会1次,听取各党支部党建工作汇报,部署近期重点工作、下发工作提示。召开党委会,研究抓党建促稳定、促脱贫、促乡村振兴,压实书记抓党建的责任,抓好党建工作制度落实。采取随机抽查、全面自查相结合的办法,自上而下、逐级开展党建基础工作“交流互学、交叉互检”2次,现场反馈问题、实名通报问题、限时解决问题。每半年制定抓党建基础工作督查要点,纳入督导和“访惠聚”驻村工作指导范围,把检查结果作为年度考核相关工作的评分依据,推动党建工作落实落地。党委班子成员带头落实双重组织生活制度,做好包联村的具体工作指导,经常性与村党支部书记及党务干部谈心谈话,协调解决困难问题。

问题:发展党员把关不严

整改:加大发展党员工作力度,严格按照党员发展流程,严把入口关,扎实推进“20103”工作机制,建立2019年发展党员台账,并对台账进行梳理,储备培养一批优秀的入党积极分子和后备力量,做到成熟一个,发展一个,解决党员队伍老化问题。压实村党组织书记发展党员第一责任人责任,细化村“两委”及“访惠聚”驻村工作队在发展党员工作中的职责,协调做好党员发展工作。建立年轻后备干部库,对村级后备干部登记造册,实行动态管理,对履职较好的继续培养,对工作能力低、群众满意度差的及时调整,确保村级后备干部质量。

问题:脱贫攻坚统筹推进不力

整改:加强贫困户家庭入户走访工作,听取贫困户的脱贫意愿和意见建议,有针对性地开展好对户对人施策。对贫困户已享受扶贫项目跟踪动态管理,对闲置浪费的扶贫项目进行摸排形成管理台账,不定期开展督导。组织全乡扶贫干部开展业务学习,制定《塔尔拉克乡扶贫牛、羊项目管理办法》(试行),严格项目申报及验收等工作程序,邀请县畜牧局专业人员进行检疫检验。发挥好乡纪委的监督作用,安排专人做好扶贫项目全程监督,做好专项资金的拨付、使用情况“两个核对”,确保专项资金使用到位。加大执纪问责力度,对2名扶贫领域严重违纪的村干部予以开除党籍处分。组织全体党员干部开展警示教育,以身边的案例为典型,做到防微杜渐。

23.尉犁县喀尔曲尕乡党委:认真落实全面从严治党“两个责任”

问题:全面从严治党“两个责任”落实不到位

整改:认真落实组织生活、廉政谈话、述职述廉等制度规范,组织党员干部学习《喀尔曲尕乡关于落实2019年党风廉政建设责任分工和落实“一岗双责”制度的通知》,层层签订《党风廉政建设责任书》,传导压力和责任,定期听取班子成员的工作落实情况。将习近平总书记关于从严治党的相关论述列入2019年乡党委中心组学习内容,不断提高班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力,带头严守政治纪律和政治规矩。强化党员干部廉政教育和日常监督管理,增强廉洁从政意识,对出现的问题早提醒、早教育、早纠正。全面排查低保申报、计划生育、草场补贴发放、富民安居房、土地流转、扶贫项目受益等工作中存在的问题,对侵害群众利益的2名违纪党员和违反计划生育政策的5名党员给予党纪处分。

问题:党建工作责任压得不实

整改:强化乡党委主责主业意识,制定印发《喀尔曲尕乡党建工作责任制实施办法》,将党建知识纳入中心组学习内容,每周定期学习党建业务知识。科学谋划党建工作思路,整改以来,召开党委会议研究党建工作3次,组织开展党组织书记抓党建述职评议活动。实行包村包党建工作“捆绑机制”,包联村的党建工作考核与包村领导相挂钩,做到党建工作与包村工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级党组织开展党建互评互学活动3次,强化党建工作责任的落实。

问题:“三大攻坚战”统筹推进不力

整改:组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设和环保工作的重要指示批示精神,提高思想认识。结合乡村振兴战略发展,加快推进美丽乡村建设、土地流转、生态乡村游,彻底改变“脏、乱、破、旧”的面貌,探索发展庭院经济、“草畜一体化”种养模式。成立“三大攻坚战”领导小组,明确职责分工,每月听取“三大攻坚战”推进落实情况,研判分析解决存在的问题3件,现场督办解决乡域内单位及农户污水排放问题2件。结合塔里木胡杨林保护区实际,制定了《喀尔曲尕乡环境保护方案》,扎实做好塔里木河流域的土地清退工作,已清退土地6.623万余亩。认真履行脱贫攻坚主体责任,加强对项目申报的审核把关,充分做好项目的前期可行性研究,严格规范项目申报程序及实施内容,健全完善项目公示公开制度,实行阳光运行,确保项目内容及受益户精准。

24.且末县奥依亚依拉克镇党委:精准实施扶贫项目

问题:基层党建工作不扎实

整改:镇党委中心组专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,组织集中参加县委组织部视频培训,对发展党员、“三会一课”、“四议两公开”等制度进行系统培训1次。定期转发县委《每周工作提示》,统筹分配稳定、脱贫、群众重点工作任务,确保党支部重点目标任务如期完成。严格落实“三会一课”制度,由第一书记统筹与“一会制”、“召集人制”等有机衔接。认真贯彻落实《关于进一步规范党内组织生活的意见》,镇党委班子成员到村指导召开组织生活会,带头落实双重组织生活会制度,提高会议质量。安排5名镇党政班子成员到村任职,指导和引领村党支部开展工作。配齐配全5个村党支部班子,为每个村党支部配备1名留疆战士,分配2~3名大学生,充实工作力量,优化组合,切实让党支部强起来。

问题:全面从严治党“两个责任”履行不到位

整改:党委会定期研究部署党风廉政建设工作,压实班子成员“一岗双责”责任,做到与重点工作同安排、同部署、同督促、同落实。支持配齐配强纪检监察干部队伍,保证纪委班子成员3名,保障日常运转,确保纪检监察干部专职专用,通过2人跟班学习、1人“以干代训”等方式提升纪检监察干部业务能力。强化廉政风险防控和监管,进一步规范和加强扶贫项目资金的管理,镇扶贫办、5个村委会分别建立了扶贫领域《廉政风险防控自查表》,上报县纪委。强化对干部行使公权力的监督,把纪律和规矩挺在前面,对利用职务便利谋取私利的4名村干部进行立案查处。

问题:部分扶贫项目组织落实不力

整改:制定下发《2019年度脱贫攻坚重点任务分解方案》,签订脱贫攻坚责任书和中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题交办责任书。开展“挖存量、遏增量、强机制”专项行动,对2014年以来的40个项目进行核查,对实施程序不规范、效果不明显、满意度和认可度不高的项目及时纠正、及时叫停。通过“两上两下”申报机制精准申报项目,建设财政专项扶贫资金项目库。2019年下达的12个项目已陆续启动实施,完成资金支付277.76万元,支付率61%。落实扶贫项目公开、公示和民主评议决策制度,积极发挥群众监督作用,对2019年实施的12个扶贫项目进行全程监督。镇纪委牵头对5人违规享受安居富民补贴进行清退。

25.且末县库拉木勒克乡党委:加大执纪问责力度

问题:党建工作基础薄弱

整改:充实党建工作力量,每个村指定一名村级事业岗干部为党建工作专职人员,由乡党委分管党建副书记指导带培,提升工作水平。强化党务知识学习教育,将每周五确定为干部集中学习日,对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等进行专题学习,组织集中学习16场次,集体座谈交流1场次。调整5个村的“两委”班子,清退12人,调整岗位5人,5名村党支部书记均由乡科级领导担任,每村安排3名大学生基层事业岗干部到村工作任职,调优配强村级力量,通过以会代培、现场指导、手教面带等方法,使新调配人员适应工作、转变角色。发挥“访惠聚”驻村工作队传帮带作用,召开“访惠聚”推进会2场次,制定带培计划,全面推行“一会制”“召集人制”,压实村第一书记、“访惠聚”驻村工作队责任,带着干、示范干、指导干,村干部的能力素质不断提升。

问题:执纪问责宽松软

整改:党委会每季度听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,组织学习上级纪委会议精神,研究全乡党风廉政建设工作。党委班子成员结合分管工作,对廉政风险点进行梳理,把扶贫领域、惠民政策兑现、各类物资发放等作为高风险点,完善防范措施。加强乡纪委班子建设,组织纪委委员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》,组织全乡干部职工开展廉政警示教育活动2次。制定2019年监督工作计划,列出重点督查内容,组织开展党建工作督查1场次,扶贫督查2场次,每天对综治中心、小市场、卫生院、学校进行检查。加大执纪问责力度,对违纪党员干部组织处理9人,纪律处分7人,其中2人被给予党内严重警告处分。

问题:财务核算和资金使用管理不规范

整改:召开财经领导小组会议,对乡财政所人员进行重新分工,加强业务培训,增强财经纪律意识。对乡财务核算和资金使用情况进行自查,发现问题立查立改。查出2名科级干部2013年报销凭据不全,收回全部资金上缴国库。严格落实“三重一大”集体决策制度,财务支出和使用均经过会议讨论研究,严格按照报批程序审批支付。对今年以来实施的11个建设项目均按照“四议两公开”程序落实,由牧民讨论确定,以公开招投标形式,统一由招标办负责,公开、公正、透明履行各项程序,并规范项目档案管理。

26.且末县阿羌镇党委:规范惠民政策资金管理使用

问题:惠民资金和扶贫专项资金管理使用不规范

整改:严格落实惠民资金管理使用规定,惠民资金申报、发放(打卡)均进行公示,按照村级“四议两公开”程序,对各类农业补贴申报和发放环节公开公示,接受群众监督。今年以来,耕地保护补贴、农机购置补贴、小额贷款分红分别公开公示1次,2015-2016年度退耕还草补贴公开公示2次。指导各村科学合理编制项目,确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准。严格按照县扶贫办14项要求建立扶贫项目档案,确保扶贫项目实施每个环节都有资料印证,杜绝违规操作。低保户评定审核、低保金发放均严格执行“四议两公开”机制、党委会议研究确定,杜绝重复享受、优亲厚友现象。对低保政策落实情况开展自查,对2人违规享受的低保金已追回缴入国库。

问题:全面从严治党主体责任压得不实

整改:强化党委主体责任意识,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署,认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”责任。每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作,召开2次党风廉政工作会议,分析研究班子成员责任范围内的党风廉政建设状况,及时解决问题,强化廉政风险防范和监管,完善人、财、物相关制度约束。压实镇纪委监督责任,完善干部日常管理制度,常态化抓好维稳措施、脱贫攻坚、群众工作落实情况的监督检查。充分运用监督执纪“四种形态”,对落实工作不到位或违纪党员干部严肃问责追责,2019年以来移交纪委处理2人,通报批评9人。

问题:落实党建工作责任制不到位

整改:坚持每季度召开党建工作例会,专题研究和部署党建工作,分析解决出现的新情况、新问题,强化工作责任和措施落实。每月下发党建工作提示,每季度对各党支部落实党建工作进行检查,发现问题及时通报,要求限时整改,定期倒查整改情况。目前已对各党组织开展党建工作情况督查3次,督促整改党建工作问题9条。充实加强村“两委”班子力量,选派4名镇党政副职到村任党支部书记,选任9名优秀党员干部、7名村级事业岗人员为“两委”副职,对19名村“两委”班子成员历年工作表现和综合素质进行研判,调整不能胜任干部15名。规范党内组织生活,健全村党支部组织生活会和民主评议党员制度,认真落实“三会一课”制度,结合“5+X”主题党日以及“党费日+”活动,开展经常性的党性教育,深入谈心谈话、交流思想,促进党建工作更加规范。

27.且末县阔什萨特玛乡党委:切实增强脱贫攻坚责任意识

问题:脱贫攻坚工作推进不力

整改:建立健全脱贫攻坚长效机制,调整以书记、乡长为双组长的脱贫攻坚领导小组,下设办公室,乡长任办公室主任,办公室成员达到10人以上,建立“乡、村、队”脱贫攻坚三级工作体系。规范专题学习会议制度,完善脱贫攻坚年度实施方案和分工,签订2019年脱贫攻坚责任书,明确工作职责。建立完善扶贫资金常态化监管机制,认真落实《财政专项扶贫资金管理办法》《财政专项扶贫资金(扶贫发展)项目管理办法》,明确资金监管责任,严格落实“四议两公开”程序和公告公示制度,按照要求完善了脱贫攻坚项目库。加快项目实施进度,强化各环节跟踪问效,抓好项目竣工验收和后期管护,最大限度地发挥项目资金效益。

问题:履行管党治党主体责任意识不强

整改:增强党委自觉履行主体责任意识,党委书记带头履行好第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”,做到“管事”和“管人”相结合,构建齐抓共管工作格局。及时调整党政班子分工,明确纪委书记专职专责,配备1名纪委专职副书记和1名专职委员。将日常监督贯穿于党员发展、教育、管理和干部选拔任用的全过程,通过集中学习观看廉政教育视频和违纪典型通报案例,用身边事教育身边人。强化干部日常监督管理,持之以恒加强作风建设,对维稳责任落实不力、向脱贫攻坚项目资金 “伸黑手”、“动奶酪”、损害群众利益等问题严肃查处。常态化督导检查发现维稳措施不到位问题28条,扶贫领域问题41条,并督促抓好整改。对2013年来脱贫攻坚项目实施、资金使用情况进行清查,对2名存在问题的党员干部进行组织处理。

问题:抓基层党组织建设不够有力

整改:严格落实党建工作责任制,坚持每季度对各党支部党建工作督促检查,组织开展互学互评互检,发现问题督促整改。压实党组织书记抓党建工作责任,组织集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》,将贯彻落实情况纳入各党支部书记述职评议考核、年度考核,作为评先评优重要内容。认真落实“三会一课”“5+X”主题党日活动、“党费日+”等制度,建立基层党组织考核机制,对于开展活动不力和党员参与率不高的,由乡党委书记对党支部书记进行约谈,问题严重的依纪处理。配强各村党支部书记,选派科级干部担任村党支部书记,为各村“两委”班子至少配备1名基层工作岗人员、1名留疆战士,充实村级干部队伍。强化党员干部培训学习,充分利用学习强国APP、党员远程教育等载体,规范落实中心组学习、“微党课”、党员政治学习日等制度,定期对基层干部开展扶贫、党建、农业等方面知识培训,不断提升能力素质。